Władze krajowe po raz kolejny depczą obowiązujące prawo i statut związku – piszą przedstawiciele trzech Zarządów Wojewódzkich ZZS ‘Florian’ w odpowiedzi na decyzje Zarządu Krajowego.
Przypomnijmy, kilka dni temu Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Strażaków ‘FLORIAN’ opublikował na Facebooku komunikat, w którym poinformował o wykreśleniu z rejestru organizacji związkowych Zarządy Wojewódzkie w województwach: łódzkim, śląski i małopolskim.
W piśmie pojawia się szereg zarzutów, w tym bojkot posiedzeń Zarządu Krajowego oraz niewykonanie uchwał organów Związku, publiczne pomawianie i negowanie organów Związku itp. Więcej pisaliśmy poniżej.
Dzisiaj otrzymaliśmy oficjalne stanowisko trzech wspomnianych Zarządów Wojewódzkich pod którym podpisali się przedstawiciele Zarządów Wojewódzkich i Zarządów Terenowych.
Poniżej uzasadnienie przesłanego stanowiska
1. Organy związku jakimi są zarządy wojewódzkie (w tym przypadku Śląski ZW, Małopolski ZW i Łódzki ZW) nie podlegają procedurze określonej w Statucie w § 20 ust. 3 lit. d). Wymieniona wyżej procedura może być stosowana wyłącznie do organizacji wojewódzkich związku ze wszystkimi konsekwencjami. W tym zakresie komunikat Prezydium informuje o podjęciu przez ten organ bezprawnych działań – nie przewidzianych w Statucie. Prezydium ZK wydaje się nie odróżniać lub celowo wprowadza w błąd członków Związku utożsamiając wojewódzką organizację związku (rozumianą jako organizacja międzyzakładowa – § 20 ust. 1 pkt. 2 Statutu) z jednym tylko z jego organów jakim jest Zarząd Wojewódzki (§ 21 ust. 2 lit. b) Statutu i § 30 ust. 1 Statutu). Taki błąd organu władzy ogólnokrajowej jest wprost nieprawdopodobny – wręcz absurdalny.
2. Prezydium Zarządu Krajowego ZZS „Florian” podjęło ww. decyzje z pogwałceniem Statutu Związku i swoimi działaniami, w tym formą publikacją informacji samo wprowadza destrukcję, destabilizację i dezinformację w Związku, a także podejmuje działania na szkodę organizacji wojewódzkich oraz terenowych ZZS „Florian” w województwach: śląskim, małopolskim i łódzkim. W tym zakresie zmuszeni jesteśmy do podjęcia po raz kolejny działań w celu ochrony interesów reprezentowanych organizacji związkowych.
3. Obowiązujące prawo związkowe w tym Statut Związku wbrew twierdzeniom Prezydium nie przewiduje możliwości wykreślania jednego organu przez drugi organ!!! Ani Prezydium ZK, ani Zarząd Krajowy, ani żaden inny organ Związku nie mają uprawnień do wykreślenia jednego lub kilku innych, wybranych organów związku jakimi są zarządy wojewódzkie. Informacja Prezydium Zarządu Krajowego w tym zakresie jest wewnętrznie sprzeczna, bo jeśli zdaniem tego organu Zarządy Terenowe mogą rzekomo funkcjonować, to czy również np. Wojewódzka Komisja Rewizyjna danej organizacji wojewódzkiej lub Prezydia ww. Zarządów też funkcjonują? To absurdalne twierdzenia i co gorsza realizowane przy przyzwoleniu niesprecyzowanych dotychczas osób z Zarządu Krajowego (rzekome jednomyślne zaopiniowanie) i co najmniej Przewodniczącego Krajowej Komisji Rewizyjnej.
4. Gdyby przyjąć, że decyzje Prezydium ZK zostały zastosowane w trybie § 20 ust. 3 lit. d) to należy wskazać, że zostają wykreślone wszystkie struktury i orany związku na poziomie wojewódzkim (w tym Zarządy Terenowe), wygasa ochrona prawna funkcyjnych oraz wskazanych przez wszystkie organy związku do szczebla organizacji wojewódzkiej członków Związku oraz wszystkie inne uprawnienia, zawarte umowy, w tym umowy ubezpieczeń grupowych i benefitów, a majątek, środki finansowe i zobowiązania przejmuje Zarząd Krajowy Związku. W sposób oczywisty taka sytuacja nie ma miejsca o czym informuje samo Prezydium ZK. Jeśli Zarząd Wojewódzki wprost stanowi Prezydium Zarządu Wojewódzkiego i Przewodniczący Zarządów Terenowych, a organizacja wojewódzka zrzesza wszystkie zarządy terenowe to na jakiej podstawie można twierdzić, że rozwiązując organizację wojewódzką stosuje się to wyłącznie do wybranego organu tej organizacji. Jeszcze bardziej absurdalne jest twierdzenie, że w okresie wykreślenia Zarządu Wojewódzkiego przy działających Zarządach Terenowych Zarząd Krajowy tylko na chwilę (do dokonania wyboru nowego Zarządu Wojewódzkiego) przejmie dokumenty, majątek i zobowiązania, a następnie je przekaże. Taka procedura też nie została przewidziana w prawie związkowym oraz w Statucie – chęć przejęcia dokumentów i majątku została wprost wskazana w opublikowanej informacji Prezydium, natomiast Statut nie przewiduje możliwości oddania majątku „zlikwidowanej” organizacji wojewódzkiej.
5. Powyższe działanie Prezydium Zarządu Krajowego świadczy albo o niezwykle dyletanckim, lekkomyślnym podejściu do działalności związkowej lub cynicznym pozorowaniu legalności podjętych decyzji.
6. Decyzje podjęte przez Prezydium Zarządu Krajowego należy uznać za działania w sposób oczywisty sprzeczny z obowiązującym prawem oraz Statutem organizacji, co stanowi rażące naruszenie zasad funkcjonowania związku. Uchwały te, jako podjęte z przekroczeniem kompetencji oraz z naruszeniem przepisów statutowych, nie tylko nie wywołują skutków prawnych, lecz należy je kwalifikować jako akty nieistniejące w sensie prawnym (actus non existens), a więc takie, które z mocy prawa nie weszły do obrotu prawnego. W konsekwencji powyższego działalność organów, tj. Śląskiego, Małopolskiego oraz Łódzkiego Zarządu Wojewódzkiego, pozostaje niezmieniona, a ich funkcjonowanie zachowuje pełną skuteczność prawną i organizacyjną.
7. W świetle ustaleń wynikających z analizy dokumentów oraz treści niezależnej opinii prawnej należy jednoznacznie stwierdzić, że działania organów ogólnokrajowych Związku, w szczególności Prezydium Zarządu Krajowego, są podejmowane w sposób sprzeczny z postanowieniami Statutu, a tym samym mają charakter bezprawny.
Zestawienie informacji publikowanych przez Zarząd Krajowy na oficjalnej stronie internetowej Związku (www.zzsflorian.pl) z treścią aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, a także z dokumentami dotyczącymi pozbawienia funkcji na szczeblu krajowym i wojewódzkim, w tym kol. Piotra Pyszko oraz kol. Bartłomieja Wolskiego, prowadzi do jednoznacznego wniosku, że aktualny skład Prezydium Zarządu Krajowego został ukształtowany z naruszeniem obowiązujących regulacji statutowych.
Zgodnie ze Statutem pełny skład Prezydium Zarządu Krajowego obejmuje osiem osób, co oznacza, że dla ważności podejmowanych uchwał konieczne jest zachowanie kworum w postaci obecności co najmniej połowy jego członków. Jednocześnie wybory uzupełniające przeprowadzone w dniu 25 kwietnia 2024 r. zostały dokonane z naruszeniem postanowień ordynacji wyborczej, w szczególności poprzez przekroczenie dopuszczalnego limitu jednej trzeciej składu organu, co skutkuje brakiem skutecznego powołania części członków Prezydium. W konsekwencji należy przyjąć, że liczba członków Prezydium posiadających prawidłowy mandat jest niewystarczająca do osiągnięcia wymaganego statutem kworum, co oznacza, że organ ten nie posiada zdolności do podejmowania jakichkolwiek skutecznych uchwał.
Dodatkowo brak ujawnienia części członków Prezydium w Krajowym Rejestrze Sądowym, przy jednoczesnej wadliwości podstaw ich powołania, potwierdza brak ich skutecznego umocowania i dodatkowo wzmacnia ocenę, że działania tego organu są podejmowane bez podstawy prawnej. W konsekwencji należy jednoznacznie stwierdzić, że Prezydium Zarządu Krajowego w obecnym składzie działa bezprawnie oraz z przekroczeniem kompetencji statutowych, a podejmowane przez ten organ czynności nie mogą wywoływać skutków prawnych. Przywrócenie zdolności do działania tego organu może nastąpić wyłącznie poprzez odtworzenie jego prawidłowego składu w trybie przewidzianym Statutem, w szczególności poprzez przeprowadzenie wyborów przez właściwy organ, jakim jest Zjazd Delegatów.
8. Dokumenty w postaci uchwał Zarządu Krajowego, jako aktów o charakterze wewnątrzzwiązkowym, powinny być niezwłocznie przekazywane do właściwych Zarządów Wojewódzkich oraz Zarządów Terenowych, zgodnie z zasadą transparentności działania organów związku oraz obowiązkami informacyjnymi wynikającymi ze Statutu.
Wbrew twierdzeniom prezentowanym przez Prezydium Zarządu Krajowego, uchwały te co do zasady nie podlegają ograniczeniom wynikającym z przepisów o ochronie danych osobowych (RODO), albowiem dotyczą funkcjonowania organów związku oraz realizacji kompetencji statutowych. Nawet w sytuacji, gdy poszczególne uchwały zawierają dane osobowe podlegające ochronie, brak jest jakichkolwiek przeszkód natury prawnej lub technicznej, aby dokonać ich uprzedniej anonimizacji, a następnie udostępnić ich treść uprawnionym jednostkom organizacyjnym Związku.
Tym samym powoływanie się przez Prezydium Zarządu Krajowego na przepisy RODO jako podstawę odmowy udostępnienia uchwał należy uznać za całkowicie bezzasadne i stanowiące próbę nieuprawnionego ograniczenia dostępu do informacji wewnątrzzwiązkowej. Należy przy tym podkreślić, że Prezydium Zarządu Krajowego w sposób uporczywy nie wykonuje obowiązków informacyjnych wynikających ze Statutu Związku, w szczególności określonych w § 2 ust. 3 lit. d), które nakładają obowiązek zapewnienia przepływu informacji pomiędzy organami Związku oraz jego jednostkami organizacyjnymi.
Co więcej, brak udostępniania uchwał oraz innych dokumentów o istotnym znaczeniu dla funkcjonowania Związku budzi poważne zastrzeżenia co do transparentności działania Prezydium Zarządu Krajowego oraz rodzi uzasadnione podejrzenie celowego ograniczania dostępu do informacji, które powinny pozostawać w dyspozycji struktur terenowych i wojewódzkich. Stan taki należy ocenić jako sprzeczny nie tylko z postanowieniami Statutu, ale również z podstawowymi zasadami funkcjonowania organizacji związkowych, w tym zasadą jawności, rzetelności i wzajemnego informowania się organów związku.
Organizacja związkowa wielokrotnie wskazywała na powyższe nieprawidłowości, jak również na brak realizacji szeregu innych obowiązków statutowych przez Prezydium Zarządu Krajowego, jednakże do chwili obecnej uchybienia te nie zostały usunięte.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że w przestrzeni wewnątrzzwiązkowej formułowane są wobec struktur wojewódzkich oraz ich organów zarzuty rzekomego naruszania postanowień Statutu Związku. Zarzuty te pozostają jednak całkowicie nieuzasadnione i nie znajdują potwierdzenia w obowiązujących regulacjach ani w stanie faktycznym.
Przeprowadzona analiza prawna, dokonana przez niezależny podmiot, jednoznacznie wskazuje, że to działania Prezydium Zarządu Krajowego pozostają sprzeczne zarówno z postanowieniami Statutu Związku, jak i z przepisami powszechnie obowiązującego prawa regulującymi funkcjonowanie organizacji związkowych. W szczególności stwierdzono naruszenia dotyczące zasad reprezentacji, wymogów proceduralnych przy podejmowaniu uchwał, a także przekroczenia zakresu kompetencji przysługujących Prezydium.
W konsekwencji należy uznać, że działania Prezydium Zarządu Krajowego mają charakter bezprawny oraz noszą znamiona działania z przekroczeniem kompetencji (ultra vires), co skutkuje brakiem możliwości wywołania przez podejmowane czynności skutków prawnych.
Zaistniała sytuacja, z uwagi na jej wagę oraz skutki dla funkcjonowania Związku i jego jednostek organizacyjnych, wymaga niezwłocznej interwencji właściwych organów Związku, w szczególności organów kontrolnych, a w razie dalszego naruszania prawa – także rozważenia podjęcia stosownych działań prawnych zmierzających do przywrócenia stanu zgodnego z prawem i Statutem.
Oświadczamy ponadto, że ww. informacja Prezydium Zarządu Krajowego podpisana przez Przewodniczącego Zarządu Krajowego opublikowana na portalu FB Związku Zawodowego Strażaków „Florian” dniu 13.03.2026 r. nie wyjaśnia ani nie uzasadnia w żaden sposób, a szczególnie „jasny i przejrzysty” podjętych decyzji oraz tła wydarzeń, które doprowadziły do obecnej sytuacji w naszym Związku. Na chwilę obecną odbieramy ją jako kolejne – bezprawne, naruszające Statut działanie, które zamiast uporządkowania prowadzi do oczywistej destrukcji i destabilizacji Związku. Zbiorowe pomawianie organów i struktur związku oraz tworzących te struktury członków, a także pospieszne i bezprawne działanie w naszej ocenie ma celu bezprawne przejęcie zadań organów związku na niższych poziomach.
Oświadczamy również, że tryb, forma, brak podstaw prawnych i faktycznych do takich decyzji podjętych przez Prezydium Zarządu Krajowego ZZS „Florian” oraz forma ich publicznego ogłoszenia wskazuje, że motywacją Prezydium nie było działanie w celu uporządkowania sytuacji w Związku, a próba pilnego przeprowadzenia „zamachu” na niezależne struktury Związku, które najprawdopodobniej nie dały się dotychczas uwikłać w określone układy i powiązania, a także nie przyłożyły ręki do prowadzonej w bieżącej kadencji organów krajowych ukrywanej dystrybucji środków finansowych przy pełnym przyzwoleniu Krajowej Komisji Rewizyjnej.
Gdyby intencją Prezydium Zarządu Krajowego było rzeczywiście, a nie wyłącznie pozorne uporządkowanie struktur to statut przewiduje zupełnie inne formy działania, które nie zostały zastosowane. Najprawdopodobniej za bezprawnością działania i pójściem „po bandzie” stoi nieubłagany kalendarz wyborczy oraz obawa przed rozliczeniem na szerszym forum niż obecnie kilka osób spotykających się w ramach posiedzeń Zarządu Krajowego.
Nie zgadzamy się z zarzutami formułowanymi zbiorowo w informacji podpisanej przez Przewodniczącego Łukasza Kunka – nie ma ani jednego konkretnego zarzutu – faktów, który można przypisać całej organizacji wojewódzkiej, a tym bardziej trzem organizacjom razem – zastosowano odpowiedzialność zbiorową, bez konkretów, wyłącznie na podstawie subiektywnych opinii i ocen (nieuprawnionych) i wydaje się, że osoby, które podjęły te decyzje poza co najmniej wątpliwym umocowaniem prawnym nie zdają sobie także sprawy wobec kogo i w jakim trybie stosują sankcje.
Pytamy dlaczego teraz podjęto te decyzje? W naszym obecnym odbiorze jest to próba zastąpienia organów powołanych obecnie do przeprowadzenia pod ścisłym nadzorem Przewodniczącego i zaufanych osób Konferencji Wojewódzkich. Nie ma na to naszej zgody.
Na chwilę obecną w o podjęciu przez Prezydium Zarządu Krajowego ZZS „Florian” bezprecedensowej w 33 letniej historii Związku decyzji o wykreśleniu z rejestru organizacji związkowych/ewidencji organizacji związkowych „trzech Zarządów Wojewódzkich w województwach: śląskim, łódzkim i małopolskim” dowiedzieliśmy się z mediów – co urąga poważnej działalności związkowej. Do chwili obecnej nie otrzymaliśmy jakichkolwiek dokumentów o które wielokrotnie wnioskowaliśmy oraz których przesłanie do właściwych adresatów jest wymagane w celu poważnego odniesienia się do nich.
